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因淮安人民大会堂消防设备采购及安装工程，建筑面积为3400平方米，合同价款为111万元，工程未取得施工许可证擅自开工，已办理施工图设计文件审查合格书等前期手续，开工时间超过一个月，依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条、第十五条第一